2024年4月24日《陜西網(wǎng)》

科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視科技創(chuàng)新，提出了一系列重要論述，親自謀劃、親自部署、親自推動一系列重大戰(zhàn)略舉措，引領我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。正確理解高水平科技自立自強的深刻內(nèi)涵，強化戰(zhàn)略科技力量建設，加快構(gòu)建支撐有力的科技創(chuàng)新體系，提升創(chuàng)新整體效能，是陜西在科技產(chǎn)業(yè)深刻變革中贏得先機的關鍵所在。

一、推進高水平科技自立自強時不我待

科技自立自強代表著一個國家在科學技術領域具備獨立自主的研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化實力，堅定高水平科技自立自強意義重大。

（一）事關維護國家安全。科技是引領發(fā)展的第一動力，是支撐和保障其他領域安全的力量源泉和邏輯起點，是塑造中國特色國家安全的物質(zhì)技術基礎。當前，各國各領域交流與合作日益緊密，新一代信息技術、生物技術、新材料、新能源、航空航天等戰(zhàn)略領域核心技術的掌握和運用成為影響國家安全的關鍵因素之一，直接關系到國家信息、生物、能源、空天等安全。推動科技自立自強，能夠確保在關鍵時刻掌握主動權，確保國家安全不受外部因素的干擾，確保國家經(jīng)濟發(fā)展安全、國防安全和社會穩(wěn)定。

（二）事關優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，科技創(chuàng)新成為推動產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升國際競爭能力、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵要素。首先，經(jīng)營主體發(fā)展需要不斷提高生產(chǎn)效率、降低成本，以適應快速變化的市場需求。通過科技領域?qū)崿F(xiàn)突破，引入先進技術手段，推動傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸向自動化、智能化、綠色化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，培育經(jīng)濟新的增長點，從而在全球大市場中占據(jù)有利地位。其次，新能源、新材料、生物技術等新興產(chǎn)業(yè)領域是未來經(jīng)濟增長的重要引擎，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量的科研投入和技術創(chuàng)新，為其提供源源不斷的發(fā)展動力。通過科技創(chuàng)新，可以培育壯大一批具有核心競爭力的新興產(chǎn)業(yè)，為全國經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。尤其是資源環(huán)境約束越來越緊，推進科技自立自強，因地制宜開發(fā)出更加環(huán)保、節(jié)能的技術和產(chǎn)品，能夠提高資源利用效率，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

（三）事關贏得國際競爭主動。只有通過加大科研投入、培養(yǎng)高素質(zhì)的科技人才、加強國際科技合作等措施，不斷提升自身的科技創(chuàng)新能力，實現(xiàn)高水平科技自立自強，才可能在競爭中立于不敗之地。一是提升國家形象?？萍碱I域取得的重大突破往往會引發(fā)全球廣泛關注，展示國家的科技實力和創(chuàng)新能力，樹立一國良好形象。近年來，我國在航天領域取得一系列重要成果，有力提升了我國國際地位。比如，嫦娥五號月球探測器成功采集月球樣本并返回地球等成就，充分展示了國家在航天領域的強大實力。二是增加國際話語權。擁有先進的科技實力意味著在國際合作中占據(jù)有利地位，在國際事務中的話語權大大增加。比如，我國在5G技術領域具有全球領先優(yōu)勢，這使得我國在制定新一代信息通信領域相關國際標準和規(guī)則時具有更大的主導權。三是增強科技文化傳播力?？萍紕?chuàng)新可以更好地傳播中國科技文化，通過新媒體、網(wǎng)絡等技術手段講好中國故事，向世界展示中國的科學文化魅力，增進其他國家對中國科技文化的了解和認同，不斷提高中國文化對世界文明的影響力。

二、綜合施策強化戰(zhàn)略科技力量

（一）強化基礎與應用基礎研究。持續(xù)增加基礎科學研究財政投入，鼓勵帶動企業(yè)、高校和各類社會資本參與基礎研究，夯實陜西科技根基。不斷優(yōu)化支持政策，加大經(jīng)費投入，支持各類研發(fā)力量圍繞人工智能、量子信息、生物技術、新能源等產(chǎn)業(yè)領域開展研究。積極引導應用基礎研究向產(chǎn)業(yè)前端聚焦，以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，推動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。在人工智能、半導體、光子等優(yōu)勢和新興產(chǎn)業(yè)布局陜西實驗室，高水平建設空天動力、含能材料、新材料、旱區(qū)農(nóng)業(yè)、能源陜西實驗室，促進在陜國家實驗室質(zhì)量和數(shù)量“雙提升”。

（二）聯(lián)動開展關鍵核心技術攻關。聚焦國家戰(zhàn)略所需，發(fā)揮陜西科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，培育省內(nèi)優(yōu)質(zhì)項目上升國家項目，組織實施全省科技重大專項、重點研發(fā)計劃，培育和發(fā)展具有國際競爭力的科研機構(gòu)和領軍企業(yè)，在電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天、新能源、新材料、光子等產(chǎn)業(yè)領域，加大對高新技術企業(yè)的政策、資金等方面支持力度，引導培育企業(yè)成為行業(yè)領軍者，集中力量對“卡脖子”問題進行攻關，搶占技術制高點，在關鍵核心技術領域上實現(xiàn)新突破。創(chuàng)新科技項目組織管理方式，常年征集核心技術攻關需求，“揭榜掛帥”發(fā)布課題，引進研發(fā)機構(gòu)及高能級平臺，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。

（三）推動產(chǎn)學研一體化深度融合。以企業(yè)為主體，以高質(zhì)量科技創(chuàng)新平臺建設為主要抓手，促進“四鏈融合”，發(fā)揮工程技術研究中心、“四主體一聯(lián)合”校企研發(fā)平臺作用，推進產(chǎn)學研深度融合。支持交大建好中國西部科技創(chuàng)新港教育科技人才一體化發(fā)展示范區(qū)，創(chuàng)建企業(yè)主導的“一中心、一孵化、兩圍繞、一共享”產(chǎn)學研融合新模式。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，鼓勵領軍企業(yè)與一流大學在示范區(qū)共建新型研發(fā)中心，在基礎前沿領域共建基礎研究聯(lián)合實驗室，構(gòu)筑產(chǎn)教融合新生態(tài)。以一體化示范區(qū)為模板，復制推廣交大模式，帶動全省產(chǎn)學研一體化深度融合。

（四）持續(xù)優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化機制?？偨Y(jié)凝練深化推廣“一院一所一校一港一企”模式，加大“三項改革”試點推廣，將更多科技成果單列管理，面向各產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)發(fā)布成果清單，健全線上線下常態(tài)化路演機制，暢通產(chǎn)業(yè)與技術信息流通渠道，引導科技成果在產(chǎn)業(yè)中直接轉(zhuǎn)化運用，為企業(yè)解決技術難題提供人才、團隊對接信息服務，方便企業(yè)委托研發(fā)機構(gòu)進行定向技術研發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和技術融合互促，推動科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量大幅提升。

三、系統(tǒng)構(gòu)建科技創(chuàng)新體系

（一）建好科技創(chuàng)新平臺體系。著眼西安國家區(qū)域科創(chuàng)中心、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺構(gòu)成要素，持續(xù)加強各類研發(fā)平臺建設。積極爭取更多大科學裝置在陜建設，爭取陜西實驗室升級國家實驗室。持續(xù)推動秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設由勢轉(zhuǎn)能行動，建好用好科技、人才、資本“三大市場”，加快培育高能級“三器”平臺。不斷優(yōu)化秦創(chuàng)原推進機制，深化提升“一中心一平臺一公司”服務功能，構(gòu)建新型科創(chuàng)服務體系。發(fā)揮總窗口示范帶動作用，拓展“飛地創(chuàng)新、離岸孵化、協(xié)同發(fā)展”模式，加強同省級、國際科創(chuàng)區(qū)域合作，推動總窗口與地市協(xié)同創(chuàng)新。圍繞我省重點產(chǎn)業(yè)領域，一體化配置項目、平臺、人才、金融等創(chuàng)新資源，依托龍頭企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同探索新型舉國體制的陜西實踐，謀劃部署一批共性技術研發(fā)平臺、中試基地、工程技術研究中心和新型研發(fā)機構(gòu)，有效凝聚創(chuàng)新合力。

（二）著力提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。精準研判全省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技需求，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈提升，動態(tài)更新創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度對接融合圖譜，構(gòu)建集教育、科技、人才、金融、服務一體化的科技支撐力量。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，建立大企業(yè)承載的技術成果轉(zhuǎn)化孵化器，完善校招共用人才機制，打通創(chuàng)新鏈融合產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞航空航天、新能源、新材料等重點產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)部署增材制造、氫能及儲能、醫(yī)工交叉等重點專項，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持有條件的地市及園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)聚集、政策聚力、要素聚合、項目聚焦為抓手，采取多方共建、平臺共用、人才共招、成果共享等模式，高質(zhì)高效建設省級秦創(chuàng)原未來（新興、特色）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)。實施科技人才攀登計劃，加大秦創(chuàng)原高層次人才引進力度，推進“科學家＋工程師”隊伍建設。

（三）強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。研究制定支持企業(yè)加大研發(fā)投入的政策措施，用好用足項目補助、貸款貼息、風險補償、保費補貼等利好政策，探索科技創(chuàng)新再貸款、金融資本參與科技計劃等有效機制，引導企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，鼓勵有條件的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建設研發(fā)機構(gòu)，組建聯(lián)合科研團隊，牽頭承擔或參與科技攻關任務。圍繞創(chuàng)新鏈配置人才鏈，發(fā)揮共性技術研發(fā)平臺、中試基地、新型研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新聯(lián)合體等重要創(chuàng)新鏈主體作用，實施人才專項，引進戰(zhàn)略科學家、高精尖缺人才和創(chuàng)新團隊，著力提升引才精準度和創(chuàng)新鏈適配度，融合貫通資金鏈與人才鏈。創(chuàng)新重大項目組織方式，委托科技領軍企業(yè)、“鏈主”企業(yè)牽頭承擔重大科技項目，組建高能級研發(fā)中心，把集中力量辦大事的制度優(yōu)勢、超大規(guī)模的市場優(yōu)勢同企業(yè)主體作用充分有機結(jié)合。深入實施科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”四個工程，完善全生命周期培育鏈條，穩(wěn)定、精準支持一批有上市潛力的科技企業(yè)，推動優(yōu)秀企業(yè)持續(xù)登陸科創(chuàng)板等資本市場。

（四）持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。營造尊重科學、尊重科學家、鼓勵創(chuàng)新的濃厚氛圍，為科技創(chuàng)新提供良好的外部環(huán)境。一要倡導科學的精神和方法，引導全社會尊重科學、崇尚科學。加強基礎條件建設，為廣大科研人員提供良好的學術研究環(huán)境，加大宣傳表彰，激發(fā)科學家熱情，鼓勵科學家更加專心投入到科技創(chuàng)新的事業(yè)中，樹立起尊重科學家的社會風尚。二要鼓勵創(chuàng)新、培育創(chuàng)新文化，鼓勵廣大科研人員敢于挑戰(zhàn)權威、突破傳統(tǒng)、勇攀高峰。深化科技評價體制改革，加大對多元化科技創(chuàng)新項目投入力度，提供資金、技術、人才等方面保障，推動各類創(chuàng)新主體積極開展科研活動。三要完善政策法規(guī)，為科技創(chuàng)新提供有力的制度保障，推動科技成果有效轉(zhuǎn)化和應用。提高科技教育水平，著力培養(yǎng)更多創(chuàng)新后備人才。加強國際交流與合作，促進先進科技理念和技術交流傳播，為科技創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展不斷注入新活力。