2023年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整工業(yè)和信息化部職責(zé)機(jī)構(gòu)編制的通知》，根據(jù)《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》和《黨中央、國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方案》，重組科學(xué)技術(shù)部，將科學(xué)技術(shù)部的組織擬訂高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃和政策，指導(dǎo)科技服務(wù)業(yè)、技術(shù)市場(chǎng)、科技中介組織發(fā)展等職責(zé)劃入工業(yè)和信息化部。

2024年起，隨著高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作由科技部門(mén)劃歸工信部門(mén)管理，申報(bào)要求和標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)發(fā)生變化。但申報(bào)要求和標(biāo)準(zhǔn)無(wú)論如何變化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)費(fèi)用等基礎(chǔ)不會(huì)變化。

下面對(duì)高新技術(shù)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定條件和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的詳細(xì)介紹并進(jìn)行解讀，希望可以對(duì)2024年計(jì)劃申報(bào)或復(fù)審高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)有所幫助。

01

申請(qǐng)條件及解讀

高企認(rèn)定的八大條件

●企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)須注冊(cè)成立一年以上

●企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，獲得對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)

●對(duì)企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍

●從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%

●近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占同期銷(xiāo)售收入總額的比例符合規(guī)定要求

●近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%

●企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求

●申請(qǐng)認(rèn)定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為

申請(qǐng)條件關(guān)鍵解讀

01

核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定條件

在中國(guó)境內(nèi)（不含港澳臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)的企業(yè)，近三年內(nèi)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，或通過(guò)5年以上的獨(dú)占許可方式，對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

 條件解讀

核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型專(zhuān)利、以及非簡(jiǎn)單改變產(chǎn)品圖案和形狀的外觀設(shè)計(jì)（主要是指運(yùn)用科學(xué)和工程技術(shù)的方法，經(jīng)過(guò)研究和開(kāi)發(fā)過(guò)程得到的外觀設(shè)計(jì)）、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)、植物新品種。

此要件重點(diǎn)在“擁有”和“核心”，企業(yè)必須擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其中近三年是指申報(bào)當(dāng)年以前的連續(xù)三年，不含申報(bào)當(dāng)年。

獨(dú)占許可是指在全球范圍內(nèi)技術(shù)接收方對(duì)協(xié)議約定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)、植物新品種等）享有五年以上排他的使用權(quán)，在此期間內(nèi)技術(shù)供應(yīng)方和任何第三方都不得使用該項(xiàng)技術(shù)。

02

高新技術(shù)領(lǐng)域認(rèn)定條件

產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。

《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》包括

1、電子信息技術(shù)   

2、生物與新醫(yī)藥技

3、航空航天技術(shù)       

4、新材料技術(shù)

5、高技術(shù)服務(wù)業(yè)     

6、新能源與節(jié)能技術(shù)

7、資源與環(huán)境技術(shù)   

8、先進(jìn)制造與自動(dòng)化

脫離了這個(gè)范圍，從事其它領(lǐng)域的研究開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，不能被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。

03

人力資源構(gòu)成認(rèn)定條件

具有大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30％以上，其中研發(fā)人員占當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上。

條件解讀

研究開(kāi)發(fā)人數(shù)的統(tǒng)計(jì)主要是統(tǒng)計(jì)企業(yè)的全職工作人員。

企業(yè)研究開(kāi)發(fā)人員主要包括研究人員、技術(shù)人員和輔助人員三類(lèi)。

04

研發(fā)費(fèi)用投入認(rèn)定條件

企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)（不包括人文、社會(huì)科學(xué)）新知識(shí)，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí)，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進(jìn)行了研發(fā)活動(dòng)，且近三個(gè)會(huì)計(jì)年度（實(shí)際經(jīng)營(yíng)期不滿(mǎn)三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間計(jì)算，下同）的研發(fā)費(fèi)用占銷(xiāo)售收入總額的比例符合如下要求：

a.最近一年銷(xiāo)售收入小于5,000萬(wàn)元（含）的企業(yè)，比例不低于5%

b.最近一年銷(xiāo)售收入在5,000萬(wàn)元至2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%

c.最近一年銷(xiāo)售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%；

其中，企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%

條件解讀

企業(yè)應(yīng)達(dá)到一定的研發(fā)投入強(qiáng)度，重點(diǎn)在研發(fā)活動(dòng)確認(rèn)和研發(fā)費(fèi)用歸集2個(gè)方面。

研發(fā)活動(dòng)是指企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)（不包括人文、社會(huì)科學(xué)）新知識(shí)，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí)，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的活動(dòng)。

研發(fā)項(xiàng)目是指“不重復(fù)的，具有獨(dú)立時(shí)間、財(cái)務(wù)安排和人員配置的研發(fā)活動(dòng)。”企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用是以各個(gè)研發(fā)項(xiàng)目為基本單位分別進(jìn)行測(cè)度并加總計(jì)算的。申報(bào)企業(yè)應(yīng)設(shè)置高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專(zhuān)用研發(fā)費(fèi)用輔助核算賬目，提供相關(guān)憑證及明細(xì)表。

企業(yè)在申報(bào)實(shí)務(wù)操作中可以依據(jù)指標(biāo)數(shù)據(jù)倒推，歸集所填報(bào)項(xiàng)目的研發(fā)費(fèi)用，并由中介機(jī)構(gòu)出具專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，對(duì)應(yīng)填報(bào)申請(qǐng)書(shū)的《企業(yè)年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)明細(xì)表》。

05

高新技術(shù)產(chǎn)品收入認(rèn)定條件

近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%。

條件解讀

高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入是指企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，形成符合《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》要求的產(chǎn)品（服務(wù)）收入與技術(shù)性收入的總和，并由中介出具審計(jì)報(bào)告。

其中，技術(shù)性收入主要包括：技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入（企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果通過(guò)技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所獲得的收入）、技術(shù)承包收入（包括技術(shù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、技術(shù)工程實(shí)施所獲得的收入）、技術(shù)服務(wù)收入（企業(yè)利用自己的人力、物力和數(shù)據(jù)系統(tǒng)等為社會(huì)和本企業(yè)外的用戶(hù)提供技術(shù)方案、數(shù)據(jù)處理、測(cè)試分析及其他類(lèi)型的服務(wù)所獲得的收入）、接受委托科研收入（企業(yè)承擔(dān)社會(huì)各方面委托研究開(kāi)發(fā)、中間試驗(yàn)及新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)所獲得的收入）四類(lèi)。

06

指標(biāo)測(cè)評(píng)認(rèn)定條件

企業(yè)研究開(kāi)發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷(xiāo)售與總資產(chǎn)成長(zhǎng)性等指標(biāo)，符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的要求。

條件解讀

四項(xiàng)指標(biāo)是用于評(píng)價(jià)企業(yè)利用科技資源進(jìn)行科研創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新和取得創(chuàng)新成果等方面的情況，采取加權(quán)記分方式進(jìn)行評(píng)測(cè)打分，申報(bào)企業(yè)須達(dá)到70分以上（不含70分）。

02

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

  根據(jù)《科技部財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂印發(fā)<高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法>的通知》(國(guó)科發(fā)火〔2016〕32號(hào))規(guī)定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：

核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán) 30分

企業(yè)擁有的專(zhuān)利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)、植物新品種等核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量（不含商標(biāo)）。

1.由專(zhuān)家對(duì)企業(yè)申報(bào)的核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)是否符合《工作指引》要求進(jìn)行評(píng)判。

2.同一知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)內(nèi)外的申請(qǐng)、登記只記為一項(xiàng)。

3.若知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造人與知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬人分離，在計(jì)算知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量時(shí)可分別計(jì)算。

4.專(zhuān)利以獲得授權(quán)證書(shū)為準(zhǔn)。

5.企業(yè)不具備核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不能認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。

注：如果要拿到30分，必須要有6個(gè)軟件著作權(quán)登記證書(shū)或者1個(gè)發(fā)明專(zhuān)利或者6個(gè)實(shí)用新型專(zhuān)利。

科技成果轉(zhuǎn)化能力 30分

3年內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)需五項(xiàng)以上

1.同一科學(xué)技術(shù)成果（專(zhuān)利、版權(quán)、技術(shù)使用許可證、注冊(cè)的軟件版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)）在國(guó)內(nèi)外的申請(qǐng)只記為一項(xiàng)。

2.購(gòu)入或出售技術(shù)成果以正式技術(shù)合同為準(zhǔn)。

3.此項(xiàng)評(píng)價(jià)可計(jì)入技術(shù)訣竅，但價(jià)值較小的不算在內(nèi)。從產(chǎn)品或工藝的改進(jìn)表現(xiàn)來(lái)評(píng)價(jià)技術(shù)訣竅等的價(jià)值大?。ㄆ髽I(yè)可以不披露具體內(nèi)容）。

4.技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的判斷依據(jù)是：企業(yè)以技術(shù)成果形成產(chǎn)品、服務(wù)、樣品、樣機(jī)等。

注：如果要拿到30分，必須要有12個(gè)技術(shù)開(kāi)發(fā)合同或者12個(gè)技術(shù)服務(wù)合同或者12個(gè)銷(xiāo)售合同（分別針對(duì)不同產(chǎn)品）

研究開(kāi)發(fā)的組織管理水平 20分

（1）制定了研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告；

（2）建立了研發(fā)投入核算體系；

（3）開(kāi)展了產(chǎn)學(xué)研合作的研發(fā)活動(dòng)；

（4）設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)并具備相應(yīng)的設(shè)施和設(shè)備；

（5）建立了研發(fā)人員的績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。

注：以上五個(gè)小項(xiàng)全部齊全后，才能拿到20分

成長(zhǎng)性指標(biāo) 20分

此項(xiàng)指標(biāo)是對(duì)反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的總資產(chǎn)增長(zhǎng)率和銷(xiāo)售增長(zhǎng)率的評(píng)價(jià)（各占10分），具體計(jì)算方法如下：

總資產(chǎn)增長(zhǎng)率=1/2 （第二年總資產(chǎn)額÷第一年總資產(chǎn)額+第三年總資產(chǎn)額÷第二年總資產(chǎn)額）－1。

銷(xiāo)售增長(zhǎng)率=1/2 （第二年銷(xiāo)售額÷第一年銷(xiāo)售額+第三年銷(xiāo)售額÷第二年銷(xiāo)售額）－1；

注：總資產(chǎn)和銷(xiāo)售每年是遞增的，才能達(dá)到最高20分。

來(lái)源：西安市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)