為深入貫徹習近平總書記關于建設社會主義文化強國的重要講話精神，落實黨中央、國務院關于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見等文件部署，更好發(fā)揮工業(yè)文化在推進制造強國和網(wǎng)絡強國建設中的支撐作用，工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)展改革委、教育部、財政部、人力資源社會保障部、文化和旅游部、國資委、國家文物局等共8部門聯(lián)合印發(fā)了《推進工業(yè)文化發(fā)展實施方案（2021-2025年）》（以下簡稱《實施方案》）?，F(xiàn)就有關內(nèi)容解讀如下：

一、《實施方案》出臺的背景是什么？

黨的十九屆五中全會就社會主義文化強國建設作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實力，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。工業(yè)文化是中國特色社會主義文化的重要組成部分，推進工業(yè)文化建設是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的重要舉措，是新時代建設社會主義文化強國的職責所在。

2016年12月，工業(yè)和信息化部聯(lián)合財政部印發(fā)了《關于推進工業(yè)文化發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出發(fā)揚中國工業(yè)精神、夯實工業(yè)文化發(fā)展基礎、發(fā)展工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)、加大文化傳播推廣力度等重點任務。五年來，各地各部門積極推動工作落地落實，政策引領得到加強，工業(yè)遺產(chǎn)保護扎實推進，工業(yè)文化全方位發(fā)展格局初步形成。

為進一步推動“十四五”時期工業(yè)文化發(fā)展，8部門聯(lián)合印發(fā)《推進工業(yè)文化發(fā)展實施方案（2021-2025年）》，主要出于以下考慮：一是挖掘工業(yè)文化價值內(nèi)涵，弘揚工業(yè)精神；二是發(fā)揮文化賦能作用，促進工業(yè)文化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；三是培育工業(yè)旅游資源，拓展消費新空間；四是提高科教水平，傳播工業(yè)文化；五是建立分級保護機制，提高工業(yè)遺產(chǎn)活化利用水平；六是支持工業(yè)博物館規(guī)范發(fā)展，拓展工業(yè)文化新載體；七是多渠道加大宣傳力度，增強文化自信和認同；八是加強部門協(xié)同配合，推動中國特色工業(yè)文化建設取得新進展新成效。

二、《實施方案》編制過程中，主要開展了哪些工作？

編制過程中，我們結合近年來工業(yè)文化發(fā)展新形勢新趨勢，以務實有效為根本，積極聽取各方意見建議，開展了系列調(diào)查研究工作：一是深入貫徹習近平總書記關于建設社會主義文化強國的重要講話精神，把推進工業(yè)文化發(fā)展作為堅定文化自信、踐行社會主義核心價值觀的重要舉措，深入開展專題研究，全面分析進入新時代、開啟新征程、實現(xiàn)新目標對工業(yè)文化建設提出的新要求，結合近年來全國人大代表、政協(xié)委員的建議提案，形成《實施方案》的總體思路和基本框架。二是在對《指導意見》進行評估分析的基礎上，集中開展現(xiàn)場調(diào)研、座談交流，廣泛聽取并吸收各方意見建議。認真梳理研究地方、行業(yè)的政策訴求，分析工業(yè)文化發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，以及“十四五”期間亟待解決的重點、難點問題，以此為基礎，形成《實施方案》的征求意見稿。三是分階段、有步驟地征求部門、地方、行業(yè)組織和有關專家的意見和建議，就關鍵和難點問題反復溝通、協(xié)商，最終達成共識，形成《實施方案》。

三、《實施方案》主要包含哪些內(nèi)容？

《實施方案》以近年來黨中央國務院就高質(zhì)量發(fā)展、供給側結構性改革、培育新業(yè)態(tài)新動能、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)等做出的重大決策部署為遵循，既是“十四五”時期推進工業(yè)文化發(fā)展的指導性政策文件，又是具有很強操作性的工作方案。文件主要內(nèi)容包括四個部分：

第一部分“總體要求”，提出推進工業(yè)文化發(fā)展的指導思想、基本原則和主要目標，強調(diào)堅持“政策引領、需求導向、協(xié)同推進、融合發(fā)展”。

第二部分“重點任務”，從弘揚工業(yè)文化價值內(nèi)涵、促進工業(yè)文化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推動工業(yè)旅游創(chuàng)新發(fā)展、開展工業(yè)文化教育實踐、提高工業(yè)遺產(chǎn)保護利用水平、完善工業(yè)博物館體系、加大傳播與交流和健全工業(yè)文化發(fā)展體系8個方面提出了未來五年推進工業(yè)文化發(fā)展的工作重點，涵蓋了工業(yè)文化從內(nèi)涵內(nèi)容挖掘、載體和傳播渠道建設到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制度和標準建設等各主要環(huán)節(jié)。

第三部分“保障措施”，重點從拓寬資金支持渠道、健全人才保障體系、發(fā)揮中介機構作用等方面，針對工業(yè)文化建設亟待解決的資金、人才短缺等問題，加強政策支持，特別注重調(diào)動社會力量參與工業(yè)文化建設，營造共商共建共享的良好氛圍。

第四部分“組織實施”，重點從加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、抓好細化落實等方面，對各有關部門和各地落實《實施方案》、加快推動工業(yè)文化發(fā)展提出了具體要求。

四、此次出臺的《實施方案》有哪些新特點？

一是政治高站位。《實施方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新發(fā)展理念，以深化供給側結構性改革為主線，以社會主義核心價值觀引領文化建設，把工業(yè)文化建設作為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。

二是實操性更強?！吨笇б庖姟分该髁送七M工業(yè)文化發(fā)展的主要方向，而《實施方案》提出了未來五年具體要完成的工作。如提出要“實施文化 產(chǎn)品系列行動”“創(chuàng)建一批工業(yè)旅游示范基地”“推出工業(yè)旅游精品線路”“培育一批工業(yè)文化研學實踐基地（營地）”“創(chuàng)建一批工業(yè)博物館”等。

三是多部門協(xié)同。工業(yè)文化建設是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，統(tǒng)籌難度大?！秾嵤┓桨浮纺哿斯ば拧l(fā)展改革、財政、教育、人社、文旅、國資、文物等多方面力量，各項工作都有明確的牽頭單位和參與部門，形成既有統(tǒng)籌又有分工的工作布局，保障了各項政策、任務的落地。

四是加強工業(yè)遺產(chǎn)保護利用。以國家工業(yè)遺產(chǎn)認定為主的工業(yè)遺產(chǎn)保護利用工作已成為推進工業(yè)文化發(fā)展的重要抓手，在社會上引起廣泛關注。《實施方案》推動建立分級保護利用體系，制定保護準則和指南，修訂《國家工業(yè)遺產(chǎn)管理暫行辦法》，促進保護與修復關鍵技術研發(fā)應用。

五是加強產(chǎn)融合作。文化發(fā)展也離不開金融支持，為充分調(diào)動資本的積極性，《實施方案》明確提出要加強產(chǎn)融合作，鼓勵社會資本設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過產(chǎn)融合作平臺，解決信息不對稱，推動工業(yè)文化重大項目建設。

六是加強人才培養(yǎng)。人才在工業(yè)文化建設中起到?jīng)Q定性作用，《實施方案》明確要重點培養(yǎng)高技能人才和大國工匠，工業(yè)文化學術研究、教育培訓、經(jīng)營管理、宣傳推廣等領域領軍人才，工業(yè)遺產(chǎn)、工業(yè)博物館、工業(yè)旅游等方面專業(yè)人才三類人才，強化人才支撐。

五、下一步，如何推動《實施方案》落實？

為推動《實施方案》的貫徹落實，有關各方將加強協(xié)作、密切配合，強化統(tǒng)籌、突出重點，著力做好以下工作：

一是加強政策宣貫。提高各方對工業(yè)文化在支撐制造強國和網(wǎng)絡強國建設中的重要性的認識，增進社會對《實施方案》各項任務的理解，就目標形成共識，合力推進相關工作。

二是明確任務分工。結合《實施方案》任務分工，就具體重點工作進一步分解，明確牽頭單位與參與單位、完成時限，工作聯(lián)系人，及時溝通工作進展情況。

三是加強協(xié)同配合。各有關部門要充分發(fā)揮職能作用，在資源整合、要素供給、項目實施、人才保障、環(huán)境營造、宣傳教育等方面提供支持。

四是抓好落地落實。要結合本地實際，研究制定本地區(qū)工作的規(guī)劃、實施方案或行動計劃，健全和完善工作機制，加快推進實施一批重點項目。

五是做好宣傳推廣。根據(jù)工作部署，落實工作舉措，總結成功案例和經(jīng)驗做法，利用多種方式加大展示推廣。