各設(shè)區(qū)市人民政府、楊凌示范區(qū)管委會(huì)、韓城市人民政府，省級(jí)各有關(guān)部門：

《陜西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)考核評(píng)價(jià)管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                                                                                     陜西省科學(xué)技術(shù)廳

                                                                                      2019年12月11日

陜西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)考核評(píng)價(jià)管理辦法

第一章　總　則

第一條為加強(qiáng)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱高新區(qū)）考核評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理,建立完善高新區(qū)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制，推動(dòng)高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，參照國家高新區(qū)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱高新區(qū)，是指省內(nèi)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家高新區(qū)和經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)高新區(qū)。

第三條省科技廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省統(tǒng)計(jì)局等省級(jí)有關(guān)部門做好高新區(qū)考核評(píng)價(jià)管理工作，評(píng)價(jià)工作原則上每年進(jìn)行一次。國家高新區(qū)由科技部組織評(píng)價(jià)，不再另行組織。

第四條　評(píng)價(jià)遵循導(dǎo)向性原則，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效益、創(chuàng)新能力與創(chuàng)業(yè)活力、綠色生態(tài)與集約發(fā)展、開放合作與協(xié)調(diào)發(fā)展等方面建設(shè)；遵循科學(xué)性原則，堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合，力求評(píng)價(jià)全面、科學(xué)、公正；遵循可操作性原則，與現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)制度相銜接，并充分考慮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及材料的真實(shí)性和可獲取性。

第二章　評(píng)價(jià)指標(biāo)

第五條省級(jí)高新區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由園區(qū)開發(fā)能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、可持續(xù)發(fā)展能力、開放合作與輻射帶動(dòng)作用等5個(gè)一級(jí)指標(biāo)組成，下設(shè)38個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

第六條評(píng)價(jià)指標(biāo)總分值100分，其中定量指標(biāo)80分，定性指標(biāo)20分。5個(gè)一級(jí)指標(biāo)的分值分別為10分、30分、30分、15分、15分，一級(jí)指標(biāo)分?jǐn)?shù)再分解至二級(jí)指標(biāo)。

第七條　評(píng)價(jià)采用上一年度相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和材料，評(píng)價(jià)方法以功效系數(shù)法為核心，采用綜合加權(quán)匯總計(jì)算，得出每個(gè)省級(jí)高新區(qū)綜合發(fā)展分值，再與加減項(xiàng)分?jǐn)?shù)形成最終得分。

第八條　高新區(qū)在評(píng)價(jià)年度內(nèi)獲得國家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)等情形，可酌情加分，單個(gè)評(píng)價(jià)年度內(nèi)加分上限為5分。

第九條高新區(qū)在評(píng)價(jià)年度內(nèi)發(fā)生重大安全事故、重大環(huán)保事故、嚴(yán)重違反建設(shè)規(guī)劃或?qū)ι鐣?huì)造成重大不良影響的，一律按末位處理。

第三章　組織實(shí)施

第十條省科技廳每年委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)全省省級(jí)高新區(qū)開展綜合評(píng)價(jià)。國家高新區(qū)直接采納科技部的評(píng)價(jià)結(jié)果。

第十一條　評(píng)價(jià)程序

（一）上報(bào)數(shù)據(jù)。各高新區(qū)依據(jù)火炬統(tǒng)計(jì)制度要求，按時(shí)上報(bào)火炬統(tǒng)計(jì)快報(bào)、年報(bào)數(shù)據(jù)及其他相關(guān)材料。

（二）審核評(píng)價(jià)。第三方機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及相關(guān)材料進(jìn)行審核評(píng)價(jià)，分析計(jì)算指標(biāo)分值。

（三）形成報(bào)告。第三方機(jī)構(gòu)依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果按國家和省級(jí)高新區(qū)分別排序，形成綜合評(píng)價(jià)報(bào)告和年度發(fā)展報(bào)告。

（四）公布結(jié)果。綜合評(píng)價(jià)報(bào)告經(jīng)省政府審定同意后由省科技廳發(fā)文通報(bào)，年度發(fā)展報(bào)告直接對(duì)外發(fā)布。

第四章　動(dòng)態(tài)管理

第十二條建立責(zé)任制度。各高新區(qū)管委會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)材料的真實(shí)性、及時(shí)性和有效性負(fù)責(zé)。虛報(bào)、瞞報(bào)以及不按要求上報(bào)評(píng)價(jià)相關(guān)資料，情節(jié)輕微的扣減一定分值，并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的將追究有關(guān)人員責(zé)任。

第十三條強(qiáng)化獎(jiǎng)懲機(jī)制。根據(jù)年度評(píng)價(jià)結(jié)果給予一定的綜合獎(jiǎng)勵(lì)，主要獎(jiǎng)勵(lì)在全國排名中名次進(jìn)位明顯的國家高新區(qū)和綜合排名靠前的省級(jí)高新區(qū)。每年獎(jiǎng)勵(lì)名額不超過總數(shù)的25%，對(duì)獲獎(jiǎng)的高新區(qū)予以通報(bào)表彰，所在市（縣）領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”激勵(lì)政策，獎(jiǎng)勵(lì)資金省市共同支持。省科技廳和省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等相關(guān)部門在省級(jí)重大項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)布局、高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技企業(yè)培育及孵化載體建設(shè)中給予優(yōu)先支持。對(duì)排名后2位的省級(jí)高新區(qū)及全國評(píng)價(jià)排名后10位的國家高新區(qū)通報(bào)批評(píng)，限期整改。連續(xù)三年整改不力的，予以核減面積或撤銷，所在地市整改期兩年內(nèi)不得申報(bào)省級(jí)高新區(qū)和升級(jí)國家高新區(qū)。

第十四條堅(jiān)持以建促升。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果選擇基礎(chǔ)較好、規(guī)模較大、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、創(chuàng)新能力顯著、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的省級(jí)高新區(qū)，以建促升國家高新區(qū)。

第五章　附　則

第十五條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。原《陜西省高新區(qū)發(fā)展指標(biāo)體系（試行）》（陜科高發(fā)〔2016〕213號(hào)）同時(shí)廢止。

附件： 1.陜西省省級(jí)高新區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系1.doc

           2.陜西省省級(jí)高新區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)解釋2.doc